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      最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第二十一條規定的“備案的中標合同”應當如何理解?

      來源:互聯網 作者:未知 時間:2020-02-29

      建筑市場大量存在的發包人和承包人就同一建設工程簽訂兩份或者兩份以上實質性內容不一致的“黑白合同”或者多份“黑合同”情形,目的在于規避招投標程序?!督ㄔO工程施工合同解釋》該條規定回答了在承、發包雙方當事人簽訂價款、工期、質量標準、違約責任等涉及施工合同實質性內容不同的多份“黑白合同”情形下,應以哪份合同作為結算依據的問題。“備案的中標合同”是指履行招投標程序后,承發包雙方按《中標通知書》記載的實質性內容,在法定簽約期限內簽訂并備案的施工合同。此份合同為法定結算依據,旨在保障公平競爭,維護建筑市場秩序。
      “備案的中標合同”應具備以下條件:一是應當招標的工程項目。招標投標法第三條對哪些工程應當招標作出了明確規定,體現了公權力對建筑市場的規制。二是履行了招投標法定程序,依《中標通知書》記載的實質性內容簽訂的正式的施工合同。三是《中標通知書》為認定合同效力的實質性條件。投保招標法第四十五條第二款規定:“中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。”備案為工程行政管理部門對工程招標活動的行政管理措施,未備案不影響合同效力。備案合同一般為中標后按照招投標文件簽訂的正式施工合同,即備案的合同就是中標合同;如備案合同內容與《中標通知書》、正式施工合同(中標合同)記載內容不一致,應以后者為準。

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